江西赣州市信丰县：党建引领“三化”治理 创新基层治理新模式

近年来，江西省赣州市信丰县深入推进党建引领乡村治理试点，坚持以党建引领，以网格化管理、精细化服务、信息化支撑的“三化”治理为路径，以强基为民为落脚点，将党的组织优势转化为治理优势，有效实现上级政策一贯到底、基层情况耳聪目明、服务群众便捷高效。该县西牛镇瞄准堵点难点问题，深耕党建引领“三化”治理强基为民工程，因地制宜推进辖区各类形态村落基层治理取得扎实成效，初步形成治理、服务、发展互促共进的治理格局。

立足红色文化 做好红色治理文章

“村里有39名有名有姓的革命烈士，有77户家庭是烈士的直系、旁系后代。我们在选配网格员时注重从烈士后代中去推选。”西牛镇百兰村党支部书记、村委会主任黄文生谈道。现在该村的35名网格员中，有31人是烈士后代。

据了解，百兰村是赣州市红色名村试点，由陈毅亲自创办亲任校长的红22军干部学校、信丰县委县苏维埃政府都曾坐落于此。该村将红色名村建设与党建引领“三化”治理强基为民有机融合，划分治理网格13个、网格单元35个，全面梳理39名有名有姓的百兰村革命烈士及其77户后代，动员其中31人担任网格员，挖掘提炼了陈毅与百兰一间校舍、一所医院、一口红泉的红色故事，在网格员培训中用村里自己的红色故事及其精神内涵教育人、鼓舞人，用红色文化凝聚治理力量。

“多亏了这几位网格员，他们一招呼，大家都来帮忙，10分钟孩子就找到了”。前不久，外地游客刘玉萍带着5岁的女儿来百兰村参观，却不想女儿中途走失，村里了解情况后，第一时间向网格员发布了紧急通告，动员在家的网格员奔走相告、动身寻找，十分钟后，孩子被第五网格网格员康忠明找到。

百兰村探索建立以红色网格员为主的红色宣讲、志愿服务、应急突击“3支队伍”。其中，红色应急突击队有机融入网格动员机制，在遇紧急情况、突发事件时，保障了隐患排查、应急处置一令就动、一贯到底，明显增强了网格化治理体系防范化解风险的能力。除此外，百兰村在实践探索中，还形成了送信送医送合影的“3送上门”服务，及针对老中青年的孝老敬老、乡贤座谈、奖教助学“3类活动”，与“3支队伍”共同形成“333”微服务矩阵，将精细精准、周到贴心的服务送到老百姓的心坎里。2024年除夕，百兰村在村内的红军食堂举行了第一次“百兰年夜千家饭”，动员了村内100多位志愿者现场志愿服务，来自省内外的1500多位父老乡亲共聚一堂、欢度佳节，现场气氛热烈，村民聊得火热、笑得喜庆。

在红色名村建设中，该村结合西牛镇广泛开展的“进千家门、访千家情、连千家亲、解千家愁”行动，包联网格的村干部与网格员遍访了全村党员、(妇女)小组长、乡贤，并发动20多名乡贤回村参加示范点建设恳谈会，作为熟人、话事人的网格员出面，不仅让项目落地更快见到成效，还挖掘动员了许多之前未被关注的能人高手，群策群力为村里发展起“红军食堂、红色研学、红米生产”三类红色旅游新业态。2023年，该村接待游客3千多人次，旅游产值达26.8万元。同时，建成红22军历史陈列馆，推动人才回归、项目回引、资金回流，促进产业兴旺、农民增收，2023年村集体经济收入达83.1万元。

落脚服务工业 聚力“园中村”治理破题

“今年需要哪些工种的工人?”“有多少工人在老山铺居住，对我们的服务有什么意见或者建议?”近日，西牛镇老山铺村党支部书记康青山正带领村“两委”干部，来到信丰县高新区迅捷兴、技研新阳、易晟捷等企业党支部开展党建联建活动。

西牛镇老山铺村是典型的“园中村”。自1999年起，为保障信丰高新产业园建设开始征地拆迁。如今，老山铺安置区周边有绿色PCB企业40多家，外来务工人口达3600多人，61.2%的村民因在园区就业、上学选择来此安家，平均每栋楼内就有8人直接或间接服务于园区企业，就近为他们提供就便服务既是党建引领基层治理的需要，也是作为“产城融合腹地”的老山铺做好“全民大抓安商”的应尽之责。

近年来，老山铺村顺应信丰主攻工业的发展战略，抓住接近园区、靠近企业、贴近工人的独特优势，村、企、校党建联建共建，合力推进党建引领“三化”治理强基为民工程，把要素多元、人员多样、需求多层的劣势转变为凝聚治理服务发展合力的优势，共同打造25℃幸福村居。

“您现在从事什么行业?”“您希望从事哪类行业的工作，是否有相关经验?”近日，老山铺村第三网格长李宗东正在走访网格内的租户，统计他们的上工情况。老山铺村将务工情况摸排纳入网格员巡访清单，建立劳动力就业信息库，由联系企业的专属网格员统筹对接。这份小小的文件内囊括了450多位辖区务工人员的基本情况、熟悉工种、上工意向等信息，既解决了辖区闲散劳动力务工问题，为村民提供可靠对称的就业信息，又为共建企业解决用工难题，做到忙时及时补充、闲时纾解压力。

为破解村内人口流动性强、人员构成复杂带来的治理难题，老山铺村根据实际划分“楼栋网格”与“亲网格”，“楼栋网格”1000人左右设一网格、10栋左右细分一网格单元，共划分3个网格和24个网格单元。村党支部将“不变”的房东选任为网格员，特别是注重发动其中的党员，包括退休党员、在职党员等担任网格员，用“以房管人”的治理思路，以不变应万变、用不动治流动。“亲网格”则根据血缘关系将全村在外的262户人家划分为5个云上“亲”网格，发动家族中政治素质好、德高望重的“话事人”担任网格员，“亲网格”每周线上公布一次村情动态、每月议一次事、每季组织返一次乡，做好上情下达、下情上达，让置身在外的村民有归属感、参与感。

前不久，在园区鼎盛钢材公司上班、居住在第三网格的曾庆文向网格员反映，近期频现闲散人员在园区西区部分企业门口游荡，特别是上下班期间人流量大时，给往返通勤的员工带来困扰。对接企业的专属网格员刘平了解情况后，第一时间上报“信速办”数字平台，村党支部与派出所紧密协作，启动了针对性的治安巡逻措施，对涉事人员进行了约谈教育，一周内问题就得到有效解决，获得了很好的社会效应。许多企业纷纷为村里点赞，这也让更多企业看到了西牛“全民大抓安商”的诚意和行动。

信丰党建引领“三化”治理强基为民“信速办”数字平台，是为破解数据延时、诉求解决等难题上线的治理数字平台。平台将相关职能部门职能职责导入进这条信息“高速公路”，实现横向到边、纵向到底，避免了多头建设、信息壁垒、低效运行。网格员走访和群众日常发现的问题上报平台后，村级每日研判，上报一批、解决一批、反馈一批。对涉及园中村的共性问题，西牛镇以老山铺村为代表的8个园中村(居)及相关联建单位，会通过每周三“逢三说事”联席议事会共同研判，合力解决好园区围墙外的安全隐患、营造更安全幸福的生活环境。(通讯员：陈龙 时修索 编辑：吕建红 责编：韩同瑞)