为项目建设按下“快进键”——河北丰南在全省率先实施“过堂式”审批模式

(作者：韩珊荣)早春二月，丰南区掀起项目建设热潮，总投资201.3亿元的一季度60个重点项目集中开工。彩旗招展、马达轰鸣的开工现场，各级领导和投资客商纷纷称赞：“过堂式”审批服务模式，按下了项目建设“快进键”。

坚持“项目为王”，是落实“以经济建设为中心”的具体体现。怎样破解项目审批手续繁杂、耗时长等制约瓶颈，推动项目早落地早开工早见效?丰南区创新工作思路，在全省率先实施“过堂式”审批服务模式，全链条当好“金牌店小二”，为深化放管服改革、助推项目建设贡献了“丰南智慧”。

关口前移：“过堂式”评估论证

以往，项目签约后到审批前，基本是服务“空挡期”。投资客商囿于对政策理解不到位、手续办理不清晰等，导致在审批环节耽误时间、影响效率，从而拖慢了项目建设速度。

针对这一薄弱环节，丰南区主动作为，变被动受理为超前介入，全面汇总掌握招商项目信息，第一时间组织发改、资规、生态环保、行政审批等相关部门对拟引进项目“过堂会审”，从产业政策及各种管控措施等多角度、全方位逐一提出意见建议，对项目准入性、可行性进行详细论证评估，确保精准引进、快速落地。目前，已为东田庄耐磨橡胶制品项目、开发区瑞思达化工设备项目、北京空港中央空调项目、河北恒科新能源材料项目和大新庄北京中实强业泡沫金属等321个项目进行预评估准入。

“’过堂式’预审预批，不仅有效节约了时间、提高了效率，也从根本上解决了项目签约后到项目审批前无接力服务问题。”丰南区行政审批局局长郝连兴说。

力量聚合：“过堂式”快审快批

“同志，我们这个项目的手续几天能办下来?”在丰南区行政审批中心，客商急切地问道。当窗口工作人员审阅完材料明确答复当天即可办妥时，客商喜出望外。

民之所望，政之所向。丰南区行政审批局急客商所急、想客商所想，以管理服务的“加法”换取市场和社会活力的“乘法”，按照“一次申请、统一受理、并联审批、一口出件”原则，将各相关行政审批职能部门窗口全面整合，变“一条龙”审批为并联审批，做到一口受理、一口对外，为项目单位提供从简从快、容缺审查、联审联办、限时办结的高效便捷审批服务。能够当天办结的一律当天办结，技术复杂确实不能当天办结的最长也不超过3个工作日，行政审批的“丰南速度”“丰南效率”，在客商中传为美谈。

好的营商环境是“聚宝盆”。在这区项目建设“百日攻坚”期间，通过开展“过堂式”审批，全区共办理企业设立672家、项目立项85个、用地规划10个、工程规划20个、环评审批50个、施工许可19个。

重心下沉：“过堂式”纾难解困

“春江水暖鸭先知”。一个地方投资环境好不好，客商感受最深。亲商安商富商，既要锦上添花，更需雪中送炭，扎扎实实为客商解难题、办实事，增强他们的获得感、归属感。

在丰南，项目签约后，区委、区政府不定期组织开发区、各乡镇、区直相关部门召开推进会，对项目在拿地、审批、开工等方面存在的“堵点难点痛点”，逐一摆上“堂面”，逐一进行分析研究，逐一拿出破解之策，逐一落实责任部门和完成时限，确保项目顺利推进。如遇急需解决的问题，就采取“一事一议”的办法随时召开调度会，及时为项目尽早开工搬开“拦路石”。

“投资到丰南，事事都好办”，这成了来丰南投资客商的共同感受。据了解，仅在项目建设“百日攻坚”行动中，这区就累计为15个项目协调解决了能耗、环境总量等指标制约要素问题，办理各类手续166个。

晾绩评优：“过堂式”督导问效

项目招商要做到“招得进留得住”，打造一支高素质的金牌“店小二”队伍是关键。为此，丰南区坚持刀刃向内、建章立制，以制度管人、管事，让“人人都是营商环境，个个都是开放形象”的理念深入人心。

在项目推进过程中，区委、区政府采取日调度、周通报、月现场观摩等多种形式，对重点项目手续办理、开工建设等进展情况实时“过堂晾晒”，真正让做得好的有面子、有光彩，做得不好的出出汗、红红脸，奖励先进、鞭策后进，倒逼属地和部门切实落实责任，确保把项目建设“任务单”转化为高质量发展“成绩单”。

风正一帆悬。2021年，丰南区实现地区生产总值840亿元，完成固定资产投资279.4亿元，成功跻身中国工业百强区行列。今年这区力争实施省重点项目15个以上、市重点项目40个以上、千万元以上重点项目200个以上，年度固定资产投资完成300亿元以上。“优化营商环境没有终点、没有最好，只有更好。我们将以生龙活虎的干劲，锲而不舍地深化放管服改革，为项目建设保驾护航。”郝连兴说。