温岭市大溪镇毛竹下工业园：摆脱污染杂乱旧面貌 铸就高质量发展新引擎

旧貌换新颜，园区改造众望所归

“这一排带机械臂的都是大型的新注塑机，如果换作以前的老厂，根本放不下。”浙江亿迈科技有限公司是一家塑胶日用品生产企业，总经理王绍华说，入驻毛竹下工业园区后，企业在更大、更安全的标准化厂房里，迎来了新一轮发展机遇。“工业园区的改造，给我们提供了更加优化的生产条件，同时也有经济和技术上的政策扶持，我们从中受益颇多，因此非常信任园区。”

每一幢厂房外，都被贴上了毛竹下工业园“厂中厂”企业名单。“通过将‘厂中厂’企业上墙展示，可以有效落实好‘厂中厂’企业安全生产主体责任，进一步加强‘厂中厂’企业安全生产动态管理。”大溪镇综合执法办公室负责人说。

然而，谁又能想到，曾经的毛竹下工业园杂乱无序、污染严重，是粗放发展的老旧工业点，违法建筑、安全隐患、环境污染、管理混乱等问题比较突出。方山村党委书记陈亨荣告诉记者，毛竹下工业园毗邻山区，上世纪九十年代，村民们纷纷开采矿石以发展工业。一时间，小微企业大幅增多，但土地资源越发稀缺，同时因缺乏合理规划和管理，工业园的产业结构严重落后，环境污染问题日益严重，这也给附近居民的生活造成了非常大的影响。因此，改造老旧工业园区的计划迫在眉睫。

2015年7月，一台大型履带式挖掘机开进了满是违法建筑的毛竹下。一个多月后，近20万平方米的违法建筑被拆除。紧接着，毛竹下小微园区项目启动，这也是大溪镇第一批利用“拆改”结合方式实施的拆违项目之一。

老旧工业点的成功改造，彻底让村庄摆脱了安全隐患、环境污染和治安等一系列问题，以科学规划为引领，毛竹下工业园建起了布局合理、功能完备、配套齐全的标准化厂房，一个现代化小微园就此崛起。在工业的带动下，村庄内生态农业、三产服务业等也都得到了长足的发展。

“一点一策”解企业难题，“飞地”模式盘活土地

毛竹下工业园占地总面积约124亩，建筑面积约12万平方米，总投资约2.4亿元，于去年底正式投用。目前，该园区已引进企业51家，工业年产值预计可达到1.5亿元。

老旧工业点改造给毛竹下工业园带来的好处显而易见。相关负责人告诉记者，如今工业园每一个建设、管理程序都严格按照政府规定的政策标准进行，无论是生产方面、消防设施的建设，还是平时的卸货、车辆的停靠等，都力求对标做到有序管理、严格落实。

在老旧工业点改造的过程中，如何做到优化统筹、综合管理、满足广大企业主诉求，也成为一个重要环节。对此，大溪镇实行“一点一策”方针，即一个点位一个政策，对于不同类型的企业制定不同的适宜政策，避免“一刀切”的情况出现。同时，面对改造中出现的问题，如土地资源管理、政策等问题，相关部门成立“专家咨询团”，积极了解企业发展的需求、遇到的困难，主动出击提供上门服务，对企业提出的合理诉求尽心帮助，与企业一起解决改造过程中的难题。

毛竹下工业园是该镇全力推进老旧工业点改造的缩影。近两年，大溪镇提出了“推进全域产业园区化，建设活力大溪”的战略，制订了老旧工业点改造“三年计划”，对29个老旧工业点分类施策、靶向治疗，改造规模约占全市的三分之一。同时，结合当地实际，创新推出“飞地”模式，跑出老旧工业点改造“加速度”。该镇把原先零星的建设土地进行复垦，按照一定比例置换出新的建设用地，这样多个零散的“飞出地”就能集中到一个成片完整的“飞入地”，实现土地资源的盘活和集约化利用。

“飞地”模式为大溪工业的建设指引了方向，让“零星”土地变废为宝，不让宝贵的土地资源闲置，破解了土地对经济发展的制约。截至目前，已实现开工建设22个项目，其中竣工投产8个，预计全部改造完成后，可盘活土地资源1500余亩，新增工业厂房200万平方米。

整治提升两手抓，产业集聚迎发展新空间

经过多年的努力，毛竹下工业园混乱无序的违法建筑消失了，高能耗、重污染的翻砂企业被清理了，取而代之的是井然有序的现代化标准厂房，与上洋、坎头工业区连成一线。方山村以小微园区为载体，为本地产业拓展了发展新空间，塑造了更多的可能性。

亲眼见证毛竹下工业园的崭新蜕变，市环境综合整治事务中心相关负责人内心澎湃。“老旧工业点改造让企业低产率、低效益的情况得到了极大改善，等到‘三年计划’完成，相信会有更多工业区变得繁忙，产业集聚更加紧密，企业产销和经济产量也能更上一层楼。”

自2013年“三改一拆”行动开展以来，老旧工业园区改造也是计划中的重要项目之一。秉承“一手抓整治，一手抓提升”的宗旨，我市在全域范围内对违法或危险建筑进行依法拆除，大力推进小微园建设和老旧工业点改造，倒逼产业升级。同时，对环境进行优化改善，有序发展工业。

2018年，我市出台《温岭市老旧工业点改造提升三年（2018-2020）行动计划》，加大力度推进“三改一拆”（治危拆违）和“低小散”整治，全面消除安全隐患，大力开展老旧工业点“腾笼”行动，充分盘活老旧工业点存量用地，实现工业用地二次开发和集约利用。目前，“三年计划”已经进行到最后一年，我市共有88个项目进入了工业园区改造计划之中，如今该计划正在持续推进。

接下来，我市将进一步加快对老旧工业点的改造进度，在不断改善环境的同时，提高竣工和投产的要求，提高入园门槛，淘汰落后产业、扶持具有潜力的成长型小微企业，一同朝着空间布局更加优化、基础设施更加完善、功能配套更加完备、生态环境更加优美、生活环境更加宜居、生产环境更加标准的目标而不断前进。