青岛市即墨区自然资源局“三创”赋能跑出项目建设“加速度”

    RM人民观察周刊-融媒观察消息（通讯员 宋仁开 邱晓莉）青岛市即墨区自然资源局围绕“园区建设突破年”和“8+4”重点功能区建设，统筹保障全区土地供应时序，超前谋划、精准施策，明确各地块项目用地指标、征地拆迁、储备入库、出让方案制定、规划审批、部门论证等前期环节的推进“路线图”和“时间表”，以“三创”服务惠企利民，确保战“疫”期间项目推进不停步。

创先效率，项目供地跑出“加速度”
    为切实保障好疫情防控期间经济运行工作，不断强化责任意识，提前谋划土地供应保障工作，确保重点项目“无缝”衔接，拿地开工。一是强化组织推动。成立了主要领导任组长、分管领导任副组长、相关科室负责人为成员的服务促进行动领导小组。根据新形势新政策新变化，细化并动态调整工作思路，通过集中会商，梳理社区改造及重点区域项目用地需求，研判推进路径，制定土地储备计划，着力推进人才住房土地供应，有效发挥建设用地供应对经济拉动作用，最大限度纾解企业困难，保障重点项目实施推进。二是强化部门联动。建立“上下联动、左右并联、内部串联”的服务促进协同机制，加强与发改、工信、财政、商务等有关部门的横向沟通，与市局、企业和项目的纵向对接，打造科室内部联动协调的全覆盖“闭环管理”模式，摸清重大项目建设和招商引资对自然资源要素的需求，为企业站台,全力支持促进企业项目发展。三是强化日常调度。建立日协调报备、周调度推进、月汇总通报机制，实时了解企业需求，准确解决企业诉求，实行“一企一策、一项一策”，做到精准服务，努力打通企业服务保障、项目开工建设中的难点、堵点，推动各环节、各要素问题协同处置，持续推进土地供应保障工作。按照“功能区吹哨，部门报到”的要求，配合各镇街、功能区项目建设需求，截至目前，已顺利完成商贸城等28个项目、4000亩经营性用地及高新区生物肽、环秀街道盈凡、新材料产业园等8宗、320亩工业用地土地供应，蓝谷高新区通用机场等项目约1500亩批而未供土地已经进入供地程序。创优服务，奏响项目建设“协奏曲”
    按照“要素跟着项目走”的要求，全面梳理2020年全区27个重点建设项目和33个重点前期项目，健全问题清单、责任清单、落实清单，统筹“点、线、面”，主动上门问需，主动作为献策，主动服务解难。一是点对点”项目帮扶。建立重点项目直通车服务渠道，实行干部“三定”“五包”的服务促进办法，采取定点、定人、定责和包摸清情况、包建好台账、包整好材料、包办好手续、包用好政策的办法，明确专人跟踪项目，实施“点对点”即时服务，根据项目进展，进行全程把控，加快审批报件速度，保证工作流程不断档。二是“线对线”答疑解惑。建立保障重点项目建设微信工作群，邀请建设单位、设计单位及有关部门入群，随时进行沟通交流和咨询服务，同时确保服务电话不掉线，及时解答企业难题。截至目前，累计已帮助企业解决用地指标、规划调整、土地出让、用地预审、项目审批等方面问题50余个。三是“面对面”服务指导。变“坐等项目上门”为“主动下沉服务”，由分管领导带队开展“重大项目”上门服务，重点做好已开工项目的批后监管、土地供应、项目审批的跟踪指导工作，确保各环节压茬直线推进。疫情期间，共为全区46个重大项目预借新增建设用地指标2582亩；完成市民健身中心、华侨城河滨一路住宅、盈凡物流等40余个项目规划方案技术审查；核发建设用地规划许可证64.2万平方米、建设工程规划许可证29.17万平方米。

创新模式，打出项目审批“组合拳”
    以“多规合一”为基础，推进规划用地 “多审合一、多证合一、多测合一”改革。全面推行“优先受理、优先审批，即收即办、在线办理，容缺受理、告知承诺”等举措，打出一套“创新组合拳”，破局项目审批难题。一是“清单式”服务让程序标准化。按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”的运作模式，组织协调相关并联审查科室制定每阶段统一的申报表格与要件，申请人只需提交一套申报材料。通过一套指南”规范审批运行，不断建立健全工程建设项目审批改革各项配套制度，规范审批行为，确保审批各阶段、各环节无缝衔接。二是“快审式”服务让审批少等待。推广应用承诺审批、模拟审批、容缺审批、分离审批等建设项目快速审批工作法。
    在依法依规的前提下，对建设单位承诺能够在一定时间内补齐相关材料的，规划审批手续、工程设计方案审查实施容缺受理，对于方案阶段无法及时确定外立面装修、室外环境方案的项目实行分离审批制度。先后帮扶即发综合楼等项目办理规划方案容缺审批业务，为悠扬花园酒店等项目提供分离审批服务。三是“管家式”服务让审批跑得快。成立促开工服务专班，为每个拟开工项目指定1名“项目管家”，从项目征地、选址、供地、规划许可办理等各个环节为企业提供全流程、全覆盖的业务咨询指导和无缝隙帮办服务。在此基础上，完善“项目管家+企业联系人+相关部门联系人”1+1+N模式，实行挂图作战。已为联东U谷、中国海洋大学生命科学与技术教学科研基地等20余个项目提供管家式、保姆式服务，力争实现“拿地即开工”目标。