即墨区：以生态优势赋能乡村振兴

精准发力，打好乡村“三大革命”攻坚战

即墨区加大环境卫生督察整改力度，逐年完善城乡环卫考核办法，营造良好居住环境；利用互联网、云计算、卫星定位等技术，实现“互联网+”智慧环卫管理模式，提升了全区环卫管理水平。全区农村生活垃圾实现日产日清，无害化处理率达到100%。

根据省、市工作部署，即墨区于2018年底完成农村厕所改造工作，共计改造户厕19余万座，达到了山东省户厕改造全覆盖要求。另外，即墨区全面改厕完成以来，工作重点由“建”转“管”，将“厕所革命”向纵深推进，按照“五有标准”建设改厕服务站67处、粪污处理设施25处，对周边改厕村庄进行辐射管理；为提高管护水平，区财政自2022年起，将改厕管护费用由2019年每户每年40元奖补标准提高到每户每年60元，保证每户每年至少免费抽取4次，基本能够满足群众抽厕、维修的需求。2020年即墨区建成了改厕智能管护平台，运用大数据分析手段加强平台运行调度，提高了改厕后续管护工作效率。

另外，即墨区统筹农村改厕与生活污水治理，采取规划引领“先行一步”、设施布局“超前一步”、管理衔接“靠前一步”的“三步走”措施，自2021年开始整县域推进农村生活污水治理工作。通过建站、纳管、拉运等治理模式，逐步实现农村生活污水统一收集处理。截至目前，已累计完成治理村庄323个，计划年底前累计完成630个村庄治理。同时，即墨区强化治理措施衔接，做到建管同步，统筹设施管网运维、资金保障、考核机制，明确各级责任，为实现农村生活污水治理长效发展奠定坚实基础。

惠及于民，推动城乡公共服务一体化

在学有优教方面，2017年以来，即墨区出台三期教育行动计划，新改建中小学和幼儿园106所，增加优质公办学位3.6万个，教育资源供给大幅增加，城乡学校办学条件得到全面改善。2022年在农村完成新建、改扩建中小学、幼儿园15所，撤并学校11所，提升乡村优质教育资源供给。

2023年，即墨区在中心城区以外镇街，将启用5所中小学校和7所幼儿园，计划撤并12所小规模学校，进一步优化农村教育布局；为全区农村学校配备“蓝色星球”智能化教学器材，完成教育城域网万兆升级改造和多媒体教学设备更新工程。目前，全区各镇街所属中小学均创建为青岛市高水平现代化学校，移风店镇、田横镇、金口镇被确定为省级教育强镇筑基试点乡镇，全区办学条件实现大幅提升。

在路有畅行方面，即墨区全力打造“路畅通达、宜乘宜行、绿色生态、山海文化、产路融合”滨海城市美丽农村路。2015年以来，即墨区累计投资14.8亿元新改建养护农村公路955公里。同时，即墨区坚持不断探索路政管理新模式，构建“65名路政员、70名监管员、1030名护路员”长效管理体系，发展共建共享共治的群众参与体系。

在病有良医方面，即墨区全面启动中心卫生室建设，由镇街政府、村委、镇卫生院按照因地制宜、方便群众、便于管理的原则，合理确定中心卫生室建设地址，按照服务人口不低于2000人、服务半径2公里左右、辐射不低于3个行政村的标准规划建设一处中心卫生室。截至2018年底，在全区共建成104处中心卫生室，每个镇街平均6处，有效弥补了乡医退出造成的服务能力空缺，形成了中心卫生室辐射带动一般卫生室的村级布局，逐步实现“小病不出村，大病不出镇”的良好就医格局、夯实了我区分级诊疗工作根基。

保护生态，描绘“青山绿水”生态本底

即墨区严格落实林长制，印发《即墨区全面建立林长制实施方案》，建立区镇村三级林长制组织架构，完成5000亩森林质量精准提升项目、1万亩中央财政补贴森林抚育项目；修改完善《青岛市即墨区林长制区级会议制度》等5项工作制度，印发即墨区《关于进一步深化林长制改革的实施意见》，制定全面深化林长制改革任务清单、责任清单和措施清单，明确林长制工作重点。对区级林长责任区域进行勘界定标，安装设置14块区级林长制公示牌。

另外，即墨区全面推行河长制湖长制，2017年4月份，即墨区出台了全面实行河长制实施方案。即墨区构建起由区、镇党政主要负责同志担任总河长、其他党政领导担任河湖长的组织体系，现设区、镇、村三级河湖长778名，实现了每条河道、每座水库有人管、有人护；建立、落实会议、信息共享、信息报送、督查督办、考核、验收等基本制度。自河长制实施以来，召开20余次区级河湖长制工作会议，区总河长3次签发总河长令，多次带头巡河，现场办公、现场督导，以上率下带动基层河湖长、河管员履职，各级河湖长、河管员共巡河（湖）33.3万人次。

即墨区还依法划定全区150条河道、40座中小型水库、32座中型水闸管理和保护范围，因地制宜编制“一河（湖）一策”综合整治方案（2022-2024年），为3年内河湖治理和管护提供规划指导；完成莲阴河等15条重点河道岸线利用管理规划编制，为重要河道岸线保护、开发提供支撑。自2017年“清河行动”起，即墨区持续向“乱占、乱采、乱堆、乱建”等河湖突出问题亮剑，逐步形成了“镇街自查自纠+各级督查暗访+不定期专项行动”的工作模式，按照“问题交办——专业处置——效果反馈——现场核查——督察考核”的工作机制进行闭环销号，累计整治各类河湖“四乱”问题4000余处，一大批“违”“乱”“污”问题相继解决。

此外，即墨区按照“共治共享的理念”，在每条河道、水库流经村庄的显要位置设置了河湖长公示牌，印发了《即墨区河长制湖长制群众监督举报奖励办法》，开发了“墨城护水”碧水积分公众护水平台微信小程序，设立了河库管护员公益性岗位，调动社会各界积极参与河湖监督、管理与保护，广大群众通过巡河湖、反馈问题、宣传河湖文化、参与河湖保护等方式，可以获得“移动积分”兑换奖品或赢得100-1000元不等的举报奖励。即墨区还深度融合水质提升、文化发掘、产业发展、乡村振兴等多元素，对23条（段）河道进行综合整治，对中小型水库进行标准化建设，大沽河、洪江河、莲阴河等6条（段）河道获评省级美丽幸福示范河湖，石棚水库、王圈水库获评省级标准化管理工程，北小峨水库、段村水库获评省乡村小型样板水库，50处水利工程标准化管理通过验收。

“三美”共创，打造宜业宜居美丽家园

即墨区成立了美丽乡村建设工作领导小组和办公室，建立了规划审议、调度会议、督办交办、信息报送、定期交流等具体工作推进机制，每年以区政府名义出台美丽乡村建设的专门文件，明确了奖补政策，确保了美丽乡村示范村建设顺利推进。近年来，即墨区共创建区级美丽乡村示范村145个，择优申报创建省、市级示范村124个，培育了“中国最美休闲村庄”西姜戈庄村、“中国传统古村落、山东省历史文化名村”凤凰村、“特色产业村”柳林村、“中国美丽乡村新典范地区”莲花山片区等一大批亮点突出、特色鲜明的美丽乡村。

为扎实推进美丽村居建设，打造即墨区乡村振兴齐鲁样板，即墨区按照省、市美丽村居建设有关要求，持续加大美丽村居建设力度，以“民居改造、基础提升、综合整治、产业发展、环境改善”为重点，稳步推进美丽村居省级试点建设和市级试点建设工作，创建完成省级美丽村居两个，分别是龙泉街道柳林村、台子村，创建完成市级美丽村居三个，分别是金口镇店集南里村、移风店镇中间埠村、蓝村街道马家屯村。

此外，即墨区按照“政府主导、妇联主抓、部门联动、家庭建设”的原则，持续深化“美丽庭院·幸福家”建设。联合多部门开展“党建引领巾帼先锋 千村万户共创‘美丽庭院·幸福家’攻坚行动”，同时开设“美在我家”“美丽庭院亮成绩 赛出幸福到万家”“美丽庭院 即刻出发”等宣传专栏，展播镇村经验做法，营造美丽庭院建设比学赶超的浓厚氛围。截至目前，全区建成美丽庭院5.6万户，建成率39.23%。共有2个集体、3名个人、58户家庭获评省美丽庭院创建工作先进典型；培育青岛市“美丽庭院·幸福家”标杆镇1个、标杆村3个、标杆户18个。

下步，即墨区委、区政府将持续加大努力和投入，围绕乡村振兴“大文章”，做好生态振兴“小篇章”，努力描实生态宜居本色，绘浓绿水青山底色，将全区打造成“青山绿水生态兴宜业宜居家乡美”的典范。（大众日报客户端记者 张晓帆 报道）