山清水秀入画来 ——从凤冈锌硒茶入选中欧地理标志保护名录看凤冈“双有机” 战略实施之路

2020年7月，凤冈锌硒茶地理标志产品入选中欧地理标志协定保护名录，成为首批受协定保护的28个茶叶地理标志保护产品之一。

凤冈茶叶出口连续两年居全省第一，出口总额达1.5亿多美元，被列为贵州省唯一茶叶产业国家外贸转型升级基地。县委、县政府20年如一日的坚守，建成优质茶园50万亩，有机茶园6万多亩，综合产值达85亿元，20万人依靠茶产业实现稳定脱贫，实现人均一亩茶的目标。

以茶扬县，以茶兴县，辐射带动林下经济、肉牛产业、蚕桑产业、果蔬等农业产业蓬勃发展。全县肉牛存栏16.8万余头，三万头肉牛屠宰加工厂建成运营，凤冈雪花牛体验店走进上海、广州、云南等大城市，肉牛综合产值20亿元。随着贵州省肉牛产业“六方合作”成功签约，上海水星家纺入驻凤冈，果蔬产业订单签订，为凤冈农特产品高质量发展注入了“强心剂”。

汤权 摄

昔日的国家级贫困县，如今已蜕变成为国家有机产品认证示范区、国家有机食品生产基地建设示范县、国家农产品质量安全示范县、国家出口农产品安全示范区、全国生态产茶县、国家外贸转型升级基地、国家农业绿色发展先行先试示范区、全国农业一二三产融合发展先导区等。2020年，在第五届中国有机大会上，凤冈县人民政府获得区域有机公共品牌培育示范单位称号，4家有机茶叶企业分别获得有机百强品牌、中国有机优秀品牌、有机匠人奖。荣誉背后，凤冈县究竟探索出一条怎样的“双有机”战略发展之路呢?

贫穷落后怎么办?

转变观念调整产业结构

凤冈是一个没有大煤大矿和地上地下资源匮乏的典型山区农业县、一个国家级重点扶持贫困县。20多年前的永安镇田坝村就是一个典型的贫困村，当时的田坝村由干田沟、干龙洞、干田坝等几个寨子组成一连串的“干”字，田大丘，土大块，一年种一季，三年两不收，吃饭天施舍，吃穿靠救济。可以想像那时田坝的干烧。时任村主任的周朝义回忆往事无奈地感叹：干部下乡，群众问的第一件事是回销粮救济款哪时候到，村里八成人家到了二三月就闹饥荒了。那时节，田坝人均吃粮300来斤，人均收入不过300元。

2001年，县委、县政府作出了“水路不通走旱路”的决定，调整产业结构，以田坝为突破口大力发展茶产业。按照“畜—沼—茶—林”“四位一体”生态建园模式，每年投资上千万元资金发展生态茶、有机茶，全县森林覆盖率达60%以上。如今靠种茶叶，田坝村拥有中国西南最大的万余亩富锌富硒有机茶基地，成为中国西部第一茶叶专业村和全国造林绿化千佳村、全国绿色小康村。同时，田坝村还成为全国农业旅游示范村、国家AAAA景区和全省100个新农村建设示范典型之一。

随后，以“田坝模式”的产业结构调整迅速在全县复制推广，按照“长产业上山，短产业下坝，宜茶则茶、宜桑则桑、宜果蔬则果蔬、宜种养则种养”的原则，产业结构调整风生水起，加快了脱贫致富奔小康步伐。如今全县36.2万亩投产茶园惠及6.3万户茶农20余万人，茶农户均年收入18000元左右，茶叶专业合作社社员8927人、年人均分红900多元，茶产业解决稳定就业8000人、灵活就业15万余人。肉牛16.8万头、种植优质水稻18万亩，生态蔬菜8万余亩，蔬菜大棚1500多座，实现年产值500万元以上，带动了3000多户农民致富。

2018年7月，凤冈县顺利接受国家第三方评估验收，以“零漏评、零错退，群众认可度95.17%”优异成绩实现了“脱贫摘帽”。2019年底，全县剩余贫困人口2101户6243人全部脱贫出列，实现脱贫清零全覆盖。

从贫困落后到富裕和谐，成为全国生态文明示范县的历程，凤冈县折射出历史的沧桑。

传统农业增收难?

做特做优做大闯出新路

汤权 摄

春暖花开季，迎着飘飘洒洒的春雨，乘车穿过一片片林中有茶、茶中有树、林茶相间的茶园、庄园。这就是被誉为中国富锌富硒有机茶之乡、中国西部茶海之心的凤冈县。这些年来，县委、县政府始终坚持“建设生态家园，开发绿色产业”的发展战略，着力实施营造绿色环境、培育绿色基地、实施绿色加工、打造绿色品牌，坚持生态农业、生态工业、生态城镇、生态旅游和有机田园文化的发展理念，畜—沼—茶(林、果、蔬)“四位一体”生态农业模式，围绕传统产业创新做文章取得了可喜的成绩，走出了一条生态产业化，产业生态化的可持续发展之路。

传统产业如何增收?就是要紧盯“舌尖上的安全”这个最强烈的市场需求，坚持走“绿色、生态”产业发展之路，开拓创新加快发展。让农民增收重点解决“想不想”“敢不敢”“能不能”“会不会”的问题，解决好“担当”的问题、“环境”的问题、“本领”的问题和“发展”的问题。

随着“四绿”工程的实施，凤冈农特产品品牌质量提档升级，加快了黔货出山步伐。涌现出贵州贵茶、仙人岭、野鹿盖、龙滩口、邵氏茶酒、神农米业等一大批省级以上龙头企业，打造了“凤冈锌硒茶”“遵义绿”和“凤欣”“临江”牌大米、“凤冈肉牛”“锌硒茶酒”等知名产品，4个茶叶产品和2个大米产品相继获“贵州省名牌产品”称号。凤冈锌硒茶以其独有的品质，成为中华人民共和国地理标志保护产品、中国驰名商标，先后获得76多个国家级金奖，走进世博园、走进中南海、出口欧盟。“凤欣”“临江”牌大米连续四届荣获“中国稻米博览会金奖”，“临江”牌大米获全国有机大米金奖，产品远销贵阳、重庆、上海等大中城市。

在进化镇、琊川镇一带，种植订单水稻的农民们深有感触。以前的大米才卖几角块吧一斤，现在种植优质水稻，谷子都卖到2块多钱一斤。这不，凤冈的生态茶、果蔬、蜂蜜、跑山羊、跑山鸡、雪花牛、蚕桑等种养殖，在传统种养殖的基础上收入翻番。

产业短板怎么办?

实施双有机战略助发展

罗逸 摄

“世上本没有路，路是从探索中走出来的。”县委、县政府基于做良心产业的大思路，用无公害奠定产业伦理基础，用绿色提升产业道德素质，用有机引领更高层次的发展。提出了打造“全域有机、全产业链有机”的“双有机”发展战略，并写入2016年政府工作报告中 。2017年4月，县委县政府邀请全国知名专家学者在凤冈举办了中国·凤冈“全域有机、全产业链有机”高峰论坛，围绕“良心产业·有机凤冈”进行了充分的阐述，最终形成了全域有机、全产业链有机之“凤冈共识”。

为实施好“双有机”战略，全县上下围绕“青山、碧水、净土、蓝天”四项行动，以“六大环境整治攻坚战”为抓手，全力实施“六大工程”，全面夯实全域有机的基础。全面利用种养循环，将有机农业做成高效益的加工业和可持续发展的旅游业，逐渐实现三次产业的全程有机化，形成全产业链有机格局。“良心产业·有机凤冈”，既是县委县政府向国人的庄严承诺，又是全县农业供给侧结构调整的终极目标，县委县政府咬住青山不放松，一届接着一届干，将这一宏伟目标付诸实践。

罗逸 摄

随后，县委县政府出台了《关于进一步加强“三品一标”监管工作的实施意见》《关于扶持“双有机”发展的政策规定》等系列扶持政策;每年补助2000万元资金支持全县有机产品认证、基地建设、品牌打造、宣传培训、追溯体系建立等。编制发布了有机产品县级地方标准7个，制定了有机产品质量安全及环境污染突发事件应急预案、农产品产地准出及产品准入监督管理办法，建立了“红黑榜”名单管理等机制，安装了基地“天眼工程”，建立了二维码、有机码追溯体系。探索实施茶叶质量“五级防控”和“三抓五统一”管理模式，助推了全县有机农业健康有序发展。编制了《贵州省凤冈县有机产品发展规划》《凤冈县可持续农业发展规划》，乡镇、部门和有机认证企业4000余人次参加了全国有机食品开发和信息交流、全国有机农业技术与产品营销等培训，带动4万多绿色有机产业示范户。组织企业参加多届中国国际茶业博览会、中国国际有机食品与绿色食品博览会、上海国际有机博览会等活动，凤冈打造全域有机的大环境得到了国内专家学者的高度认可。

全面落实县、镇(乡)、村“林长制、河长制、土长制”主体责任，县域530多条大小河流，200多座水库、山塘取缔网箱养养鱼，坚持实施人工增殖放养，改善了河流、水库、山塘生物多样性。持续改善生态环境，有机链条逐步延伸，全县森林覆盖率以每年一个百分点递增。利用茶园套种桂花的套作技术，积极采取太阳能杀虫灯、粘虫黄板、人工除草等物理措施，严格执行有机肥、生物农药等使用管理，有效逆转凤冈县农业生产农药、化肥使用量不断增长的趋势，确保了茶园生物多样性，生态环境得到有效改善。实施“双有机”战略以来，全县每年至少减少化肥使用2600吨、减少农药使用26吨。10家有机认证加工企业均有自己的有机种植基地，有机认证企业在全国各地设有专卖店，有机产品进入淘宝商城，并远销国外。有机产品从当初唯一的有机茶逐步延伸到了有机大米、有机肉牛、有机水产等，催生了田坝国家AAAA级有机农旅一体化景区，并被农业部、国家旅游局授予“全国休闲农业与乡村旅游示范县”称号。

如今，全县农产品产地无公害认证面积占比达100%、绿色认证面积达50万亩以上、有机认证面积达15万亩以上，有机养殖认证主体达到15个以上，有机种植及加工认证主体达100个以上，三次产业实现全程有机化，“贵州第一、西南一流、全国知名”的有机产业地位基本形成，有机农业示范区、全国有机产品加工集聚区和全国生态文明示范区基本实现。

实施双有机战略形成五大模式：即“合作社+农民”统管统联有机发展模式。永安镇田坝村联邦茶叶专业合作社将1097.57公顷有机茶园管理纳入了村规民约，通过视频监控、统购统防统治、组建联防队、机防队等措施对有机茶园进行实时监控和管理，建立了有机加工企业与茶农之间进行基地认领与持卡交售的连接机制，社员茶农采摘的有机茶青比常规茶青每斤多卖10-20%。

创新融合有机管理模式。野鹿盖茶业、盘云茶业等有机认证企业实行“围栏式”封闭型、标准型、智慧型管理模式。通过土地流转租赁，聘用长期管理人员和雇用农民工严格按公司要求和有机生产标准，严把入口、出口关，将有机产品各环节生产链条掌握在公司手中。仙人岭茶业等有机认证企业采取“公司+基地+农户模式”，发挥企业的龙头引领作用，采取订单收购、土地入股、股份分红等方式，建立企业与农户之间的利益连接机制，实现共赢目标。

罗逸 摄

畜—沼—茶(果、蔬、稻、鱼)生态循环有机种养模式。推行沼气、太阳能等清洁化循环式生产，拓展畜—沼—茶(林、果、蔬、粮)循环发展，实现了有机种养的内部循环，由农庄(场)自主申报有机认证。这种模式被农业部正式认定为南方生态农业模式，称之为“凤冈模式”。

有机田园+农旅一体化有机产业链模式。围绕有机产业发展，全力打造全景域旅游景观，涌现出了以国家AAAA景区茶海之心田坝景区、太极生态养生园为代表的休闲农业和乡村旅游景区，将茶园变花园，将茶区变景区，打造有机田园，形成有机带动多元聚合的产业发展模式。

“大数据+农业”有机可追溯模式。坚持与知名科研院所、知名大学、环境保护部有机食品发展中心、进出口检验检疫局及南京国环、中绿华夏等认证机构等强强合作。利用大数据系统平台，实现从种子培育、田间管理、食品加工、产品销售智能化、数据化管理，企业实现了田间管理、产品加工远程视频监控，建立了完善的可追溯体系，以大数据生产、大数据生财，实现传统农业向大数据农业转变。

罗逸 摄

如今，以“双有机”引领的“凤冈锌硒茶”公共品牌评估价值达22.96亿元。茶产业已成为凤冈人的“钱袋子”，带动20多万茶农年人均收入1万元以上，巩固了脱贫攻坚成果，为乡村振兴奠定了坚实产业基础。(记者 陈昌霖)